我市在全省率先印发《市场监管领域移送涉嫌犯罪案件主要类型及参考标准》

　　为贯彻党中央、国务院及省、市政府关于推进市场监管领域综合行政执法改革精神，落实新修订《行政处罚法》关于建立健全案件移送制度规定，近日，市市场监管局联合市检察院、市公安局制定印发《佛山市市场监管领域移送涉嫌犯罪案件主要类型及参考标准》（以下简称《标准》）。《标准》是党史学习教育的成果之一。

　　市场监管部门系原工商、食药、质监、价格、知识产权部门整合而来，职能繁多复杂，涉及领域广泛，在用的法律、法规、规章更是多达近700部，且法律法规规章以及司法解释频繁的更新迭代，因此，制定关于犯罪移送标准，明确移送界限成为了市场监管部门迫切需要落实的重要工作。

　　《标准》共梳理列明116个案件类型，涉嫌生产、销售、提供假药罪等多个罪名，覆盖细分为食品、药品、工商登记注册、广告、专利、产品质量、特种设备等25个类别，涵盖了市场监管部门主要业务领域，把市场监管领域行政执法相关法律法规规章的违法情形、行政处罚依据与《中华人民共和国刑法》、公安机关刑事案件立案追诉标准、相关司法解释等一一对应，对罪与非罪界限、移送标准、移送依据、移送条件等问题进行图解式说明，形成普遍适用、操作性强的工作指引，具有以下几个特点：一是可操作性强。《标准》结合了涉及市场监管职能的多部法律法规已被修订或新增、相关条文发生了较大变化等新动态，对原移送标准和依据做了补充、修改，同时按25种类别新设了目录，清晰列明类别、涉及罪名、序号及其相对应的页码，条理清晰，方便基层一线执法人员在办案时快速搜索查阅参考，增强阅读使用感，提高执法工作效率。二是科学制定。市市场监管局多次收集整理各区局及镇街一线执法部门的意见，市检察院多次收集各区检察院意见建议，市公安局反复征求系统内意见，三部门先后多次就说明、图表表述方式、分类、移送标准等问题共同讨论，不断斟酌、核实、校对及更新，数易其稿，最终梳理完成《标准》制定工作。三是可复制推广。《标准》是市市场监管局、市检察院、市公安局联合在全省率先制定印发，基本涵盖市场监管领域移送涉嫌犯罪案件的主要类型及标准，有利于形成良好的示范作用，可供其他地区复制推广。

　　总体而言，《标准》的制定有利于检察机关、公安机关与市场监管部门之间的高效衔接，有利于形成市场监管社会治理共同体。对于检察机关，《标准》有利于其充分发挥法律监督职能，更好掌握涉嫌犯罪移送案件的立案、侦查、批捕等情况，有效推动行政检察与行政执法监督衔接工作，促进检察监督与市场监管部门内部监督的有机贯通、互相强化。对于公安机关，《标准》有助于提高两法衔接效率，推动公安机关与市场监管部门执法协作更加规范、高效。在公安机关、市场监管部门对涉嫌犯罪移送标准形成统一的认识的基础上，市场监管部门对于应当移送涉嫌犯罪案件及时移送，提高两法衔接移送效率；公安机关应当接收涉嫌犯罪案件予以接收，进一步提高了衔接成功率。对于市场监管部门，《标准》构建起了市场监管领域行政执法和刑事司法之间的桥梁，方便基层执法人员准确区分罪与非罪的法定界限，正确适用，降低渎职失职风险，有利于防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象的出现，促进形成合力，打击市场监管领域违法犯罪行为。